序文
来年、アメリカ合衆国とその同盟国は、大国間競争と紛争の増大する兆候がつきまとう一方で、すべての国に対する共同・超国家的な脅威が我々の注意と限られた資源を奪い合う、ますます複雑で相互に関連する世界の安全保障環境に直面することになります。これらの課題は、COVID-19パンデミックによる継続的な世界的な混乱、気候変動への取り組みをめぐる対立、ますます強力な非国家主体、急速に進化する技術などが背景にあります。これらの課題は、複雑で予測不可能な方法で交差し相互作用し、我々の対応能力を試す相互強化的な影響を生み出す一方で、同盟国やパートナーとともに国家間の侵略の更新された脅威と人間の安全保障に対する新たな脅威に対抗する集団行動を築く新たな機会も提供しています。2022年度の年次脅威評価は、米国の国益に対する最も重大な脅威を強調し、主要な敵対国と競合国を強調しながら、情報コミュニティ（IC）の基本評価を提供しています。これは、すべての世界的な課題についての網羅的な評価ではなく、米国の敵対国の脆弱性に関する評価は含まれていません。大量破壊兵器やサイバーなどの機能的な懸念事項は、中国やロシアなどの脅威俳優に関するセクションで主に説明されています。
国家間の競争と紛争の潜在性は、国家安全保障に対する重大な脅威であり続けます。北京、モスクワ、テヘラン、平壌は、アメリカ合衆国とその同盟国に対する彼らの利益を推進する能力と意志を示しています。中国はますますニア・ピア競争相手であり、特に経済、軍事、技術面でアメリカに挑戦しており、グローバルな規範を変えることを目指しており、近隣諸国に潜在的な脅威をもたらしています。ロシアは、力を使ったり、軍事的脅威や武力行使を用いて隣国に対して自分たちの意志を押し付けることで、ローカルでもグローバルでもワシントンに対抗しています。ウクライナでは、ロシアの増大する軍事的脅威と武力行使の意志が明らかになっています。イランは地域的な脅威であり、悪影響を及ぼす活動を続け、北朝鮮は大量破壊兵器の能力を拡大し、地域および世界のステージで破壊的なプレーヤーとなります。主要な敵対国と競合国は、軍事、サイバー、その他の能力を強化・実行し、米国および同盟軍のリスクを高め、従来の抑止力を弱め、大量破壊兵器による長期的な脅威を悪化させます。中国やロシアなどの国家が宇宙を戦闘領域と見なすことが増える中、多国間の宇宙安全保障の議論は、すべての国家が宇宙で安全に運用できる能力に影響を与える対立のリスクを減らす方法として、より重要性を増しています。
COVID-19パンデミックの長引く影響は、政府や社会に引き続き負担をかけ、人道的・経済的危機、政治的混乱、地政学的競争を煽ります。これにより、中国やロシアなどの国が「ワクチン外交」といった手段で利益を追求します。どの国も完全には免れておらず、ワクチンが世界的に普及した場合でも、経済的・政治的な余波は何年も続くでしょう。高い債務を抱える低所得国は、特に厳しい回復が求められ、地域的な不安定化につながる連鎖的な危機の可能性があります。一方、他の国は内向きになったり、他の課題に気を取られたりするでしょう。ICは、米国の人員に対する異常な健康被害事件やそれがもたらす危険性を調査し続けています。
生態系の劣化と気候変動は、病気のアウトブレイクを続けさせ、食糧と水の安全保障に脅威をもたらし、政治的不安定や人道的危機を悪化させるでしょう。大国間の競争や、富裕国と低所得国の間の対立は、温室効果ガス排出量削減に向けたグローバルな目標を達成するための集団行動の進展を妨げる可能性があります。
他の国際的な課題は、アメリカに対して直接的および間接的な脅威をもたらすでしょう。これらの課題は、大国間競争、非国家主体の増大、パンデミック、気候変動などと共に、複雑で連鎖的な方法で相互作用します。新興技術や破壊的技術、さらには私たちの生活のあらゆる面に浸透している技術の普及が、独自の課題をもたらします。国際的な組織犯罪、違法薬物、暴力的過激主義、多くの国での腐敗が蔓延することで、アメリカの生活、繁栄、安全が引き続き犠牲になります。国家および非国家のサイバー攻撃者は、インフラを脅かし、民主主義に対する外国の悪質な影響を及ぼす道を提供します。アフガニスタン、ラテンアメリカ、その他の貧困国からの移民の急増が続く可能性があります。これらの国は、紛争やCOVID-19パンデミックによる経済的な打撃に苦しんでいます。ラテンアメリカの経済的・政治的な状況は、南方の隣国を不安定化させ、南方国境に圧力をかける移民の波を引き起こし続けます。最後に、ISIS、アルカイダ、イランとその軍事的同盟国は、弱い政治体制を利用して、米国人や米国の利益に対するテロ攻撃を計画し続け、不安定な地域（例えばアフリカや中東）の状況を悪化させます。これにより、アメリカ国内を含むさまざまな程度で米国人に対するテロ攻撃が続くでしょう。
地域の不安定性や紛争は、米国人や米国の利益に対する脅威を続けます。一部は米国の安全保障に直接関係しています。例えば、アフガニスタンでのタリバンの政権掌握は、米国の利益に対する脅威をもたらし、テロリストの安全な隠れ家が再び出現する可能性や、人道的な災害が起こる可能性があります。シリアでの継続的な戦闘は、米軍に直接影響を与える一方、核兵器を保有するインドとパキスタン間の緊張は、世界的な懸念事項です。イスラエルとイラン間の繰り返される暴力行為や、アフリカ、アジア、中東などの他の地域での紛争は、エスカレートしたり、拡大したりする可能性があり、人道危機を悪化させ、米国人や米国の利益に対する脅威をもたらします。例えば、アル・シャバブは、東アフリカの不安定な状況や地域諸国の安全保障能力不足を利用して、米国の利益やアメリカ人の命に対する脅威を増大させています。
2022年度の年次脅威評価報告書は、国家情報局長官事務所の透明性に対するコミットメントや、アメリカ国民および米国議会への定期的な脅威の更新の伝統を支援しています。情報コミュニティ（IC）は、米国および同盟国の利益に対する直接的および間接的な脅威を監視・評価するために常に警戒しています。この継続的な取り組みの一環として、ICの国家情報将校は、IC全体のアナリストと緊密に協力して、脅威の範囲を調査し、長期的な全体的な脅威環境の中で、最も可能性が高く、影響力がある短期的なリスクを強調しています。これにより、我々は米国とその同盟国が、新たなる国家間の攻撃の脅威や人間の安全保障に対する新興の脅威に対抗するために、同盟国やパートナーとの集団行動を築く新たな機会を捉えることができます。
国家間の競争と潜在的な紛争は、重要な国家安全保障上の脅威として続いています。北京、モスクワ、テヘラン、平壌は、米国とその同盟国を犠牲にして自国の利益を推進する能力と意図を示しています。中国は、複数の領域（特に経済、軍事、技術）で米国に挑戦するニア・ピア競争相手として、ますます力を付けており、グローバルな規範を変更しようとし、おそらく近隣諸国に脅威をもたらしています。ロシアは、できる限り地元や世界中でワシントンに反撃し、武力行使を含む手法を用いています。ウクライナでは、ロシアが隣国に対して意志を強制するために、軍事的脅威や武力行使の意欲が高まっている結果が見られます。イランは地域の脅威として存在感を維持し、さらに広範な悪影響を及ぼす活動を続け、北朝鮮は大量破壊兵器の能力を拡大し、地域および世界の舞台で破壊的なプレイヤーとなります。主要な敵対国や競争相手は、軍事、サイバー、その他の能力を強化・発揮しており、米国および同盟軍へのリスクを高め、従来の抑止力を弱め、大量破壊兵器による長期的な脅威が悪化しています。中国やロシアなどの国家が、宇宙を戦闘領域としてますます認識している中、多国間の宇宙セキュリティに関する議論は、宇宙での安全な運用能力に影響を与える対立のリスクを軽減するために、より重要なものになっています。
COVID-19パンデミックの持続的な影響は、政府や社会に引き続き負担をかけ、人道危機や経済危機、政治的不安や地政学的競争を燃え上がらせます。中国やロシアなどの国々は、「ワクチン外交」を含むさまざまな手段で利益を追求しようとしています。どの国も完全に免れていないため、ワクチンが世界的に普及しても、経済的および政治的な余波は何年も感じられるでしょう。債務の高い低所得国は、特に回復が困難で、地域の不安定化を引き起こす可能性があります。一方、他の国々は内向きになったり、他の問題に気を取られたりするでしょう。ICは、米国人に対する脅威をもたらす異常な健康事象や、それらの発生が示す危険性について引き続き調査しています。
生態系の劣化や気候変動が、病気の発生、食糧や水の安全保障への脅威、政治的不安定性や人道危機の悪化を引き起こし続けるでしょう。大国間の競争や富裕国と低所得国間の紛争は、温室効果ガス排出削減に関するグローバルな目標達成に向けた集団行動の進展を妨げる可能性があります。
他の国境を越える課題は、米国に対して直接的および間接的な脅威の一連のものをもたらすでしょう。これらは、大国間の競争、ますます力を持つ非国家主体、パンデミック、および気候変動によって引き起こされる脅威と複雑で連鎖的な方法で相互作用します。新興および破壊的技術、さらには技術の普及と生活のあらゆる面への浸透は、独自の課題を提起します。国境を越える犯罪組織、違法薬物、暴力的過激主義、多くの国での根絶しきれない腐敗は、引き続きアメリカの生活、繁栄、安全に重大な影響を与えるでしょう。国家および非国家のサイバー主体は、インフラを脅かし、外国の悪意ある影響活動が民主主義に対する脅威となる手段を提供します。アフガニスタン、ラテンアメリカ、その他の貧困国からの移民の急増が続く可能性があります。これらの国々は、紛争とCOVID-19パンデミックの経済的影響に苦しんでいます。ラテンアメリカの経済的および政治的状況は、南部の隣国を不安定化させ、南部の国境に圧力をかける移民の波を引き起こし続けます。最後に、ISIS、アルカイダ、イランおよびその同盟軍は、米国の人々や利益に対するテロ攻撃を計画し続けるために、弱体化した統治を利用します。これには、アフリカや中東のような地域での不安定さが悪化し、アル・シャバブが米国の利益やアメリカ人の命を脅かすために、東アフリカでの不安定さや地域国家の安全保障能力の欠如を利用しています。
2022年の年次脅威評価報告書は、国家情報長官事務所の透明性に関するコミットメントおよび米国民と米国議会への定期的な脅威更新の提供という伝統を支持しています。情報コミュニティは、米国および同盟国の利益に対する直接および間接的な脅威を監視および評価するために警戒を続けています。この継続的な取り組みの一環として、情報コミュニティの国家情報将校は、情報コミュニティ全体のアナリストと緊密に連携し、脅威の範囲を検討し、長期的な包括的な脅威環境の文脈で、最も可能性が高く、影響力のある短期的なリスクを強調しています。米国とその同盟国は、これらの脅威に対処し、脅威の緩和策を実施するために連携し、国際的な取り組みを促進することが重要です。
米国とそのパートナーは、地球規模での協力と情報共有の重要性を理解し、戦略的な対話を維持することで、これらの脅威に対処する能力を強化する必要があります。同時に、国内の政策や規制の見直しを通じて、インフラ、技術、サイバーセキュリティなどの分野で米国のレジリエンスを向上させることが求められます。
情報コミュニティは、これらの脅威や課題に対応するために、継続的な監視、評価、予測を行い、米国政府に対して適切な情報や分析を提供することで、国家の安全保障目標の達成を支援します。将来のリスクを最小限に抑えるためには、国際的な関係を維持し強化し、共同行動の取り組みを推進し、脅威の早期発見と対処に努めることが重要です。
これらの脅威は、地球規模での協力が不可欠であることを示しており、米国とその同盟国が共に取り組むことで、より効果的な対策と戦略が実現されることが期待されます。国際社会全体が、持続可能な未来と平和な世界を築くために一丸となって取り組むことが、これらの多様で相互関連する脅威に対処する最善の方法です。